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需求牵引供给 供给创造需求 推动5g应用“扬帆远航”-j9九游会官网登录

发布时间: 2021-07-14 | 来源: 人民邮电报 | 作者:  | 责任编辑: 王琦

工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局等十部门近日联合印发《5g应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》,明确到2023年,我国5g应用发展水平显著提升,综合实力持续增强。打造it(信息技术)、ct(通信技术)、ot(运营技术)深度融合新生态,实现重点领域5g应用深度和广度双突破,构建技术产业和标准体系双支柱,网络、平台、安全等基础能力进一步提升,5g应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

5g融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。为贯彻落实习近平总书记关于加快5g发展的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,大力推动5g全面协同发展,深入推进5g赋能千行百业,促进形成“需求牵引供给,供给创造需求”的高水平发展模式,驱动生产方式、生活方式和治理方式升级,培育壮大经济社会发展新动能,特制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,面向实体经济主战场,面向经济社会数字化转型需求,统筹发展和安全,遵循5g应用发展规律,着力打通5g应用创新链、产业链、供应链,协同推动技术融合、产业融合、数据融合、标准融合,打造5g融合应用新产品、新业态、新模式,为经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新提供坚实支撑。

(二)基本原则

坚持需求牵引。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在5g应用发展中的主体地位,进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5g应用的需求潜力,激发5g应用创新活力。

坚持创新驱动。围绕5g行业应用个性化需求,加大技术创新力度,加强关键技术和产品研发,奠定5g应用发展的技术和产业基础。遵循5g技术、标准、产业、网络和应用渐次导入的客观规律,紧扣国际标准节奏,有重点地推动5g应用发展。

坚持重点突破。聚焦5g发展关键环节,着力解决协议标准互通、应用生态构建、产业基础强化等关键共性问题。支持基础扎实、模式清晰、前景广阔的重点领域率先突破,示范引领5g应用规模化落地。

坚持协同联动。加强各方沟通衔接,畅通跨部门、跨行业、跨领域协作。发挥行业、地方等的积极性,出台并落实支持5g应用发展的政策举措。发挥龙头企业牵引作用,推动上下游企业深度互联和协同合作,形成“团体赛”模式。

(三)总体目标

到2023年,我国5g应用发展水平显著提升,综合实力持续增强。打造it(信息技术)、ct(通信技术)、ot(运营技术)深度融合新生态,实现重点领域5g应用深度和广度双突破,构建技术产业和标准体系双支柱,网络、平台、安全等基础能力进一步提升,5g应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

5g应用关键指标大幅提升。5g个人用户普及率超过40%,用户数超过5.6亿。5g网络接入流量占比超50%,5g网络使用效率明显提高。5g物联网终端用户数年均增长率超200%。

重点领域5g应用成效凸显。个人消费领域,打造一批“5g﹢”新型消费的新业务、新模式、新业态,用户获得感显著提升。垂直行业领域,大型工业企业的5g应用渗透率超过35%,电力、采矿等领域5g应用实现规模化复制推广,5g﹢车联网试点范围进一步扩大,促进农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域,打造一批5g﹢智慧教育、5g﹢智慧医疗、5g﹢文化旅游样板项目,5g﹢智慧城市建设水平进一步提升。每个重点行业打造100个以上5g应用标杆。

5g应用生态环境持续改善。跨部门、跨行业、跨领域协同联动的机制初步构建,形成政府部门引导、龙头企业带动、中小企业协同的5g应用融通创新模式。培育一批具有广泛影响力的5g应用ag8九游会j9登录的解决方案供应商,形成100种以上的5g应用ag8九游会j9登录的解决方案。完成基础共性和重点行业5g应用标准体系框架,研制30项以上重点行业标准。

关键基础支撑能力显著增强。5g网络覆盖水平不断提升,每万人拥有5g基站数超过18个,建成超过3000个5g行业虚拟专网。建设一批5g融合应用创新中心,面向应用创新的公共服务平台能力进一步增强。5g应用安全保障能力进一步提升,打造10~20个5g应用安全创新示范中心,树立3~5个区域示范标杆,与5g应用发展相适应的安全保障体系基本形成。

二、突破5g应用关键环节

(一)5g应用标准体系构建行动

加快打通跨行业协议标准。加强跨部门、跨行业、跨领域标准化重要事项的统筹协调,建立健全相关标准化组织合作机制,尽快实现协议互通、标准互认,系统推进5g行业应用标准体系建设及相关政策措施落实,加速推动融合应用标准的制定。充分发挥5g应用产业方阵行业组织优势,促进融合应用标准的实施落地。

研制重点行业融合应用标准。系统推进重点行业5g融合应用标准研究,明确标准化重点方向,加强基础共性标准、融合设备标准、重点行业ag8九游会j9登录的解决方案标准的研制,加快标准化通用化进程,突破重点领域融合标准研究和制定。

落地一批重点行业关键标准。发挥各重点行业龙头企业带头作用,带动各方进一步强化协作,合力推动5g行业应用标准的迭代、评估和优化,促进相关标准在重点行业的应用落地。

专栏1:5g应用标准体系构建及推广工程

构建5g应用标准体系。加快研制芯片/模组、网络、平台、安全体系架构、应用需求、术语定义等基础共性标准。开展5g确定性网络、增强上行速率、高精度定位、抗电磁干扰等面向行业需求的增强技术标准研究,加快创新技术和应用向标准转化。加快重点行业融合应用标准制定,推进行业融合终端、网络建设标准研制。推广重点行业5g应用标准,选择医疗、工业、媒体等重点领域,率先推动5g应用标准落地。提升5g应用标准公共服务能力。开展行业5g应用标准测试评估认证,推进创新技术成果向标准转化。

到2023年底,形成基础共性和重点行业5g应用标准体系,完成30项以上重点行业关键标准研制。

(二)5g产业基础强化行动

加强关键系统设备攻关。持续推进5g增强技术基站研发,巩固中频段5g产业能力。组织开展5g毫米波基站研发和端到端测试,加快技术和产品成熟,奠定5g毫米波商用的产业基础。按照5g国际标准不同版本阶段性特征,r15版本聚焦高速率大带宽应用,r16版本聚焦高可靠低时延应用,r17版本聚焦中高速大连接应用,分阶段开展技术、产业化和应用导入。

加快弥补产业短板弱项。加大对基带芯片、射频芯片、关键射频前端器件等投入力度,加速突破技术和产业化瓶颈,带动设计工具、制造工艺、关键材料、核心ip等产业整体水平提升。加快轻量化5g芯片模组和毫米波器件的研发及产业化,进一步提升终端模组性价比,满足行业应用个性化需求,提升产业基础支撑能力。支持高精度、高灵敏度、大动态范围的5g射频、协议、性能等仪器仪表研发,带动仪表用高端芯片、核心器件等尽快突破。

加快新型消费终端成熟。推进基于5g的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及。推动嵌入式sim(esim)可穿戴设备服务纵深发展,研究进一步拓展应用场景。推动虚拟现实/增强现实等沉浸式设备工程化攻关,重点突破近眼显示、渲染处理、感知交互、内容制作等关键核心技术,着力降低产品功耗,提升产品供给水平。

专栏2:面向行业需求的5g产品攻坚工程

增强5g基站行业适配能力。针对高温、高湿、防爆等特殊场景,研制适配各行业需求的专用5g基站。加大适配大上行、低时延、大连接、高精度定位等需求的新型基站研发力度,满足5g行业应用需求。推动5g模组规模化商用。构建模组分级分类产业化体系,指导行业面向差异化场景需求开展精准化产品研发,持续提升模组的环境适应性,不断降低规模化应用门槛。建设行业终端产品体系。丰富面向行业的终端产品形态,真正实现5g行业终端到现场、到产线、到园区。加快推动基于5g模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备、自动导引车(agv)等各类行业终端的研发和迭代演进。推进行业高端装备加快在研发和生产中预置5g能力并开放接口。到2023年底,满足行业需求的5g基站、模组供给能力显著增强,5g行业终端产品、高端装备逐步成熟。

三、赋能5g应用重点领域

(一)新型信息消费升级行动

5g﹢信息消费。推进5g与智慧家居融合,深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段,发展基于5g技术的智能家电、智能照明、智能安防监控、智能音箱、新型穿戴设备、服务机器人等,不断丰富5g应用载体。

5g﹢融合媒体。开展5g背包、超高清摄像机、5g转播车等设备的使用推广,利用5g技术加快传统媒体制作、采访、编辑、播报等各环节智能化升级。推广高新视频服务,推动5g新空口(nr)广播电视落地应用,提供广播电视和应急广播等业务。

(二)行业融合应用深化行动

5g﹢工业互联网。推进5g模组与ar/vr、远程操控设备、机器视觉、agv等工业终端的深度融合,加快利用5g改造工业内网,打造5g全连接工厂标杆,形成信息技术网络与生产控制网络融合的网络部署模式,推动“5g﹢工业互联网”服务于生产核心环节。围绕研发设计、生产制造、运营管理、产品服务等环节,聚焦“5g﹢工业互联网”发展重点行业,打造典型应用场景,持续开展“5g﹢工业互联网”试点示范,支持5g在质量检测、远程运维、多机协同作业、人机交互等智能制造领域的深化应用,不断强化示范引领,推动成熟模式在更多行业和领域复制推广。

5g﹢车联网。强化汽车、通信、交通等行业的协同,加强政府、行业组织和企业间联系,共同建立完备的5g与车联网测试评估体系,保障应用的端到端互联互通。

5g﹢智慧物流。加强5g在园区、仓库、社区等场所的物流应用创新,推动5g在无人车快递运输、智能分拣、无人仓储、智能佩戴、智能识别等场景应用落地。

5g﹢智慧港口。研制适用于港口集装箱环境的5g辅助定位产品,加快自动化码头、堆场库场数字化改造和建设。

5g﹢智能采矿。加快可适应采矿环境、具有防爆等要求的5g通信设备研制和认证,推进露天矿山和地下矿区5g网络系统、智能化矿区管控平台、企业云平台等融合基础设施建设。

5g﹢智慧电力。突破电力行业重点场景5g确定性时延、授时精度、安全保障等关键技术,搭建融合5g的电力通信管理支撑系统和边缘计算平台。

5g﹢智能油气。开展适应油田油井复杂环境的5g特种终端设备的研发,推进多协议智能数据采集5g网关、监控产品的研制,实现与油气领域通信接口的有效衔接。

5g﹢智慧农业。根据农业农村数字化需求,重点推进面向广覆盖低成本场景的5g技术和应用。丰富5g在智能农业的应用场景,加快智能农机、农业机器人在无人农业作业试验等农业生产环节的5g应用创新,发展5g在农产品冷链物流、电商直播等领域应用。

5g﹢智慧水利。推进5g技术与水利行业的深度融合,应用5g、物联网、遥感、边缘计算等新技术,提高水利要素感知水平。

(三)社会民生服务普惠行动

5g﹢智慧教育。加快5g教学终端设备及ar/vr教学数字内容的研发,结合ar/vr、全息投影等技术实现场景化交互教学,打造沉浸式课堂。推动5g技术对教育专网的支撑,结合具体应用场景,研究制订网络、应用、终端等在线教育关键环节的技术规范。

5g﹢智慧医疗。开展5g医用机器人、5g急救车、5g医疗接入网关、智能医疗设备等产品的研发。加强5g医疗健康网络基础设施部署,重点优化覆盖全国三甲医院、疾病预防控制中心、便民医疗点、医养结合机构等场所,打造面向院内医疗和远程医疗的5g网络、5g医疗边缘云。

5g﹢文化旅游。突破数字内容关键共性技术,推进超高清视频编解码、端云协同渲染、三维重建等关键技术研发,开发适配5g网络的ar/vr沉浸式内容、4k/8k视频等应用。

5g﹢智慧城市。加大超高清视频监控、巡逻机器人、智慧警用终端、智慧应急终端等产品在城市安防、应急管理方面的应用,建设实时精准的安全防控体系。加快智慧表计等产品在市政管理、环境监测等领域的部署,探索构建数字孪生城市,提高城市感知能力。

四、提升5g应用支撑能力

(一)5g网络能力强基行动

提升面向公众的5g网络覆盖水平。加快5g独立组网建设,扩大5g网络城乡覆盖,持续打造5g高质量网络,推动“双千兆”网络协同发展。新建5g网络全面支持ipv6,着力提升5g网络ipv6流量。

加强面向行业的5g网络供给能力。加快提升端到端网络切片、边缘计算、高精度室内定位等关键技术支撑能力,推进面向行业的自贸区、工业园区、企业厂区、医卫机构等重点区域5g覆盖。

加强5g频率资源保障。继续做好5g基站和卫星地球站等无线电台站的干扰协调工作。推动700mhz频段广播电视业务的频率迁移,加快700mhz频段5g网络部署,适时发布5g毫米波频率规划,探索5g毫米波频率使用许可实行招标制度,开展5g工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究,研究制定适合我国的5g工业专用频率使用许可模式和管理规则。

(二)5g应用生态融通行动

加快跨领域融合创新发展。支持电信运营、通信设备、垂直行业、信息技术、互联网等企业结合自身优势,开展5g融合应用技术创新、集成创新、服务创新和数据应用创新。深化5g、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术融合创新,打好技术“组合拳”,不断培育5g应用新蓝海。打造一批既懂5g又懂行业的应用ag8九游会j9登录的解决方案供应商,形成5g应用ag8九游会j9登录的解决方案供应商名录,支撑千行百业数字化转型,带动芯片模组规模化发展,促进上下游跨界协同联动。

推动5g融合应用政策创新。鼓励和支持各地结合区域特色和行业优势,开放5g应用场景,加快地方特色应用落地。打造协同效应显著、辐射带动能力强、商业模式清晰的5g应用创新引领区,探索应用推广新模式,以点带面、纵深推进重点行业规模化应用。

开展5g应用创新载体建设。依托5g应用产业方阵,以龙头企业、科研单位为创建主体,建设一批5g融合应用创新中心,开展面向应用创新的技术和产业服务。依托行业龙头企业、高等院校、科研院所,加快5g应用孵化器和众创空间等双创载体建设,完善创新载体运营模式。

强化5g应用共性技术平台支撑。面向工业制造、交通、医疗等重点领域的关键共性技术需求,依托行业龙头企业、高等院校、科研院所开展5g行业应用关键技术联合攻关,建设重点行业共性技术平台,突破制约行业应用复制推广的技术瓶颈。

专栏3:5g应用创新生态培育示范工程

培育5g应用ag8九游会j9登录的解决方案供应商。推动龙头企业发挥技术和市场优势,面向重点行业推出5g应用整体ag8九游会j9登录的解决方案和集成产品,形成一批创新能力强、带动效应明显的5g应用ag8九游会j9登录的解决方案领先供应商。引导具备细分场景技术优势和行业知识经验的中小企业,推出与行业需求深度结合的5g应用ag8九游会j9登录的解决方案和成熟产品,形成一批围绕重点行业细分场景的5g应用ag8九游会j9登录的解决方案供应商。打造行业龙头标杆。调动重点行业龙头企业的积极性,发挥需求导向和资源整合作用,打通5g应用关键环节,打造一批5g应用标杆案例,为5g规模应用提供示范引领。建设5g融合应用创新中心。推动5g应用全产业链协同创新,进行产品工程化攻关,提升科技创新和成果转化效率。持续建设完善5g应用仓库,加强创新要素供需对接和资源共享。提供5g应用高端研发服务和生产性服务,支持建设面向重点行业需求的应用测试验证实验室,加快形成5g应用技术验证、质量检测等服务能力。创建5g应用创新引领区。激发各地创新活力,积极开展应用创新政策试点,优化5g应用发展环境,探索5g网络建设和应用发展新模式,打造一批5g应用创新引领区。统筹推动全国各地5g特色化应用,发挥京津冀、长三角、粤港澳等区域的产业集聚效应,加强区域联动,推动建设一批5g产业基地。鼓励有条件的地方加大支持力度,形成一批可复制可推广的5g应用项目。持续举办“绽放杯”5g应用征集大赛,及时发布5g融合应用优秀案例,加快5g应用落地推广。

(三)5g应用安全提升行动

加强5g应用安全风险评估。构建5g应用全生命周期安全管理机制,指导企业将5g应用安全风险评估机制纳入5g应用研发推广工作流程,同步规划建设运行安全管理和技术措施,并与5g应用同步实施。

开展5g应用安全示范推广。鼓励各地方和企业打造5g应用安全创新示范中心,研发标准化、模块化、可复制、易推广的5g应用安全ag8九游会j9登录的解决方案,开展5g网络安全技术应用试点示范和推广应用,推动最佳实践在工业、能源、交通、医疗等重点行业头部企业落地普及。

提升5g应用安全评测认证能力。支持与国际接轨的5g安全评测机构建设,构建5g应用与网络基础设施安全评价体系,开展5g应用与基础设施安全评测和能力认证。

强化5g应用安全供给支撑服务。支持5g安全科技创新与核心技术转化,鼓励5g安全创新企业入驻国家网络安全产业园区。加强5g安全服务模式创新,推动5g安全技术合作和能力共享,鼓励跨行业、跨领域制定融合应用场景安全服务方案。

专栏4:5g应用安全能力锻造工程

提升5g应用安全管理能力。完善5g应用安全标准体系,加强标准宣贯。支持有条件的企业和单位加强5g应用安全评估检测与认证能力建设,支撑开展5g应用安全自评估和第三方评估。增强5g应用安全产品和服务供给。推动发展内生安全、零信任安全、动态隔离等关键安全产品,创新开展风险识别、态势感知、安全评测、网络身份信任管理等5g应用安全服务,提升基于服务的5g应用安全保障能力。推广普及5g应用安全ag8九游会j9登录的解决方案。分场景、分业务形成原子化、细粒度的5g应用安全ag8九游会j9登录的解决方案,支持相关企业打造一批5g应用安全创新示范中心,开展安全方案协同研发、展示推广、试验测试、人员培训等工作。支持有条件的地方和产业园区集中开展5g应用安全试点示范。多措并举加强5g应用安全ag8九游会j9登录的解决方案推广普及。

到2023年底,打造10~20个5g应用安全创新示范中心,树立3~5个区域示范标杆,与5g应用发展相适应的安全保障体系基本形成。

五、保障措施

强化统筹联动。加强部门协同和部省联动,做好标准、产业、建设、应用、政策等方面的有机衔接。相关行业主管部门将5g应用作为行业发展规划、行动计划等重点方向,充分利用相关专项资金,持续引导行业企业加大投入力度,加快5g行业应用发展。

优化发展环境。加大政府采购支出向5g应用领域倾斜,率先在城市管理、教育、医疗、文化等公共服务领域推广5g应用,加大对5g应用样板项目、示范标杆的宣传力度。依托产融合作平台打造“5g﹢金融”发展生态,以产融合作试点为载体开展5g应用场景创新的产融对接活动。

培育人才队伍。厚植5g人才培育基础,支持高等院校、科研院所与企业联合精准培养,鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、实训基地、专业研究院或交叉研究中心,加强共享型工程实习基地建设。

推动国际合作。支持建设5g应用海外推广渠道和服务平台,推动成熟5g应用走出去。发挥国际组织协调作用,鼓励企业参与5g国际标准化组织的工作。鼓励国内企业加强海外5g应用合作,为“一带一路”沿线等国家或地区提供更为优质的产品和服务,打造国际合作新平台。

做好监测评估。加强政策成效评估和动态调整,建立5g发展监测体系,构建全景化5g网络地图,常态化监测5g应用和产业进展,推动5g全面协同发展。

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